Auge de la inversión solar en Cuba: importaciones libres de derechos-importaciones + 8-año de exención de impuestos para empresas privadas
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Con base en la Resolución 41/2026, Ministerio de Finanzas y Precios, Cuba
"Este no es un ajuste incremental. Es la señal más clara de Cuba hasta el momento al capital externo: cero aranceles aduaneros sobre las importaciones de equipos solares y hasta ocho años de exención del impuesto sobre la renta para los inversores que califiquen".
En febrero de 2026, el Ministerio de Finanzas y Precios de Cuba publicó en el Boletín Oficial la Resolución 41/2026, que elimina los derechos aduaneros a la importación de paneles fotovoltaicos, baterías, inversores y una amplia gama de equipos asociados de energía renovable. La misma resolución otorga a las personas naturales y jurídicas - incluidas las empresas privadas - hasta ocho años de exención del impuesto sobre la renta, siempre que sus proyectos sean capaces de inyectar electricidad a la red nacional y hayan obtenido la aprobación técnica de la Oficina Nacional de Energías Renovables (ONURE) de Cuba.
El momento no es una coincidencia. Cuba ha estado viviendo una de las crisis energéticas más graves de su historia moderna, con apagones continuos que duran más de doce horas diarias en muchas provincias. El envejecimiento de la infraestructura de generación térmica, la escasez crónica de divisas para importar combustible y una red eléctrica muy por encima de sus límites han hecho que la energía solar no sea una opción política sino una necesidad operativa.
Lo que realmente dice la resolución
La Resolución 41/2026 opera sobre tres pilares entrelazados: exenciones de derechos de aduana, desgravación del impuesto sobre la renta y un mandato de fijación de precios para las tecnologías de energía renovable. Juntos forman el marco de incentivos fiscales más estructurado que Cuba haya aplicado jamás al sector de energía limpia.
Cero
Derechos de aduana
Exención total para sistemas fotovoltaicos, baterías, inversores y componentes
Alivio del impuesto sobre la renta
8 años
Exención máxima para entidades suministradoras de energía a la red nacional
Estatal + Privado
Partidos elegibles
Por primera vez las entidades jurídicas privadas se incluyen formalmente por su nombre
24%
objetivo 2030
Participación de las energías renovables en el mix de generación, frente al 5% actual
¿Qué equipo califica para la importación libre de impuestos-?
La resolución especifica en detalle las categorías exentas. Para las personas físicas, los artículos que califican no cuentan para el -límite estándar de importación no comercial -; simplemente deben declararse por separado en la aduana y verificarse con la lista aprobada.
sistemas solares - sistemas completos, piezas y accesorios
calentadores de agua y controladores asociados
sistemas de bombeo
turbinas eólicas
sistemas (generación de biogás)
Inversores, transformadores, estructuras de soporte y componentes de instalación.
× vehículos y piezas de vehículos eléctricos - excluidos explícitamente de este esquema de precios
Condición clave
La exención del impuesto sobre la renta de ocho-años no es automática. Los solicitantes deberán presentar previamente la documentación técnica al Ministerio de Hacienda y recibir una evaluación de viabilidad de la ONURE. Las autoridades fiscales se reservan el derecho de revocar la exención si no se mantienen las condiciones indicadas.
La crisis que obligó a esta política
La emergencia energética de Cuba es el contexto nada sentimental detrás de cada cláusula de esta resolución. Las energías renovables actualmente representan menos del 5% de la combinación de generación nacional, sin embargo, el gobierno ha fijado un objetivo para 2030 del 24% - un aumento de casi-quintuplicado en menos de cinco años. Para un país cuya infraestructura de red es en gran medida de la era soviética-, eso no es una ambición; es una apuesta estructural.
La presión ha ido aumentando en capas. En noviembre de 2024, un decreto obligatorio exigía que todas las empresas públicas y privadas aumentaran su consumo de energía renovable al 50 % en un plazo de tres años - o se enfrentarían a una conexión obligatoria a instalaciones fotovoltaicas construidas por el gobierno-. Ese decreto transformó la adopción de energía solar de voluntaria a obligatoria y estableció el piso de demanda que la Resolución 41/2026 ahora intenta satisfacer.
2019
El Decreto Ley 345 permite a los productores privados vender excedentes de electricidad solar a la red nacional - aunque el monopolio eléctrico estatal (UNE) sigue siendo el único comprador autorizado.
noviembre de 2024
Decreto obligatorio: todas las empresas deben alcanzar el 50% de uso de energía renovable en un plazo de tres años o conectarse a instalaciones fotovoltaicas estatales
mayo 2025
La Resolución 169/2025 actualiza el marco tributario de importación, extendiendo por primera vez exenciones aduaneras a personas jurídicas
febrero de 2026
Publicada la Resolución 41/2026: importaciones libres de impuestos-integrales y exención institucionalizada del impuesto sobre la renta durante ocho-años para proyectos-conectados a la red
Qué significa esto para el sector privado y los inversores extranjeros
La importancia estructural de esta resolución reside en su lenguaje. Los incentivos energéticos cubanos anteriores se redactaron en torno a entidades estatales y empresas conjuntas extranjeras que requerían aprobación ministerial-. La Resolución 41/2026 nombra explícitamente "personas jurídicas" - una categoría que en el entorno regulatorio cubano posterior a 2021 incluye formalmente a las PYMES privadas (MIPYME) y a los operadores comerciales individuales.
Para los inversores extranjeros, la vía de acceso sigue siendo limitada. La participación extranjera tiene un límite del 50% del capital social en empresas conjuntas, o puede ingresar como-entidades de propiedad total en casos específicos -, ambos requieren la aprobación del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros. Pero la eliminación de los aranceles aduaneros y la codificación de una moratoria fiscal de ocho-años cambian sustancialmente la economía unitaria de los proyectos en etapa inicial-y brindan a los desarrolladores un número más claro para incluir en los modelos financieros.
La resolución también permite a las entidades que instalen sistemas calificados suministrar electricidad a la red nacional. Esto crea una vía de ingresos más allá del auto-consumo -, aunque el Estado sigue siendo el único comprador legal de electricidad y los precios de venta-no se negocian comercialmente en el sentido convencional.
Obstáculos reales que la política no elimina
Los incentivos fiscales y las fricciones en la implementación son dos cosas diferentes, e históricamente Cuba ha generado muchos de estos últimos.
Riesgos de la capa-de ejecución que se deben supervisar
El requisito de doble certificación (autoridad fiscal ONAT + agencia técnica ONURE) añade incertidumbre procesal a la vía de exención
El almacenamiento en baterías a escala-de red sigue estando críticamente subdesarrollado. - los parques solares existentes generan energía durante el día, pero no pueden garantizar el suministro durante la noche.
El monopolio de la UNE en la compra de electricidad limita el poder de negociación comercial sobre los precios de venta
La escasez de divisas sigue complicando la adquisición de equipos a pesar de la exención aduanera
Brecha de confianza pública - varios parques solares han entrado en funcionamiento, pero la experiencia de apagón diario para la mayoría de los cubanos no ha mejorado visiblemente
Algunos observadores han caracterizado la Resolución 41/2026 como un ajuste técnico dentro de un sistema estancado en lugar de un genuino cambio estructural. Esa crítica tiene mérito. El monopolio estatal sobre el comercio de electricidad está intacto, la burocracia de certificación es real y las limitaciones macroeconómicas sobre las empresas cubanas no han cambiado. Pero descartar por completo el texto legal pasa por alto lo que sí proporciona: una base documentada y exigible para las exenciones aduaneras, una moratoria fiscal cuantificada y el reconocimiento explícito de entidades jurídicas privadas como participantes legítimos -, todo lo cual puede citarse en propuestas de proyectos y negociaciones bilaterales.
Orientación práctica para exportadores y desarrolladores de proyectos
Si su organización está evaluando el mercado de energía renovable de Cuba, tres áreas merecen atención temprana. En primer lugar, la vía de certificación de ONURE: dado que la aprobación de la viabilidad técnica es la condición previa para la desgravación del impuesto sobre la renta, la colaboración temprana con ONURE - y la comprensión de cuáles son realmente los criterios de evaluación - debe preceder a cualquier compromiso de capital. En segundo lugar, la estructuración de las entidades: dados los límites de capital a la participación extranjera, el establecimiento de una empresa conjunta con una entidad legal registrada localmente sigue siendo la estructura de entrada más duradera. En tercer lugar, verificación de la lista de equipos: confirme que los modelos de productos específicos y los códigos arancelarios se alineen con el programa de exenciones adjunto a la resolución antes del envío. - una discrepancia puede descalificar el beneficio aduanero por completo.
En pocas palabras
La Resolución 41/2026 representa un paso institucional mensurable hacia la política de energía renovable de Cuba: se eliminaron los derechos de aduana, se codificó una exención de impuestos de ocho-años y se reconocieron formalmente las entidades privadas. No disuelve los riesgos sistémicos inherentes al mercado cubano. Pero para los inversores y exportadores con la paciencia para operar en un entorno complejo, ofrece la ventana de entrada más clara y con mayor base legal que el sector haya visto. El ancho que realmente se abre esa ventana depende de lo que sigue en la implementación - y eso es exactamente lo que merece ser visto a continuación.
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Fuentes
· Resolución 41/2026, Ministerio de Finanzas y Precios, Boletín Oficial, febrero de 2026
· Resolución 169/2025, Ministerio de Finanzas y Precios, Gaceta Oficial No. 60, mayo de 2025
· Decreto Ley 345 (2019) - Marco regulatorio de energía renovable distribuida
· Análisis de políticas de CiberCuba / Directorio Cubano (2025–2026)
· Jingsun Power: Oportunidades y desafíos del mercado solar de Cuba (abril 2025)